為貫徹落實6月25日全省火災防治工作緊急電視電話會議精神和6月26日全省安全生產委員會會議精神，進一步加強全市校外培訓機構日常管理工作，切實保障全市中小學生生命安全和身體健康，經市委市政府同意，決定關停全市校外培訓機構，并開展“安全隱患”和“不良辦學行為”雙項大排查大整治?，F就有關事宜通知如下:
一、時間安排
即日起，南陽市所有校外培訓機構一律暫時關停，全部停止所有教學培訓活動，認真自查自改，經檢查驗收合格一所、開門一所。其中，有資質的校外培訓機構于7月2日前排查整改完畢，無資質“黑機構”的排查清理于7月10日前完成。
二、工作重點
按照“誰審批、誰負責，誰主管、誰治理”和“屬地管理”的原則，各縣市區教育行政部門接到本《通知》后，要立即向縣市區黨委政府匯報，會同民政、人社、市場監管、公安、消防、街道辦事處、社區等部門共同參與，即日起關停轄區內所有校外培訓機構。同時，開展拉網式排查，嚴查不良辦學行為、及時消除安全隱患，建立“黑白名單”和“有資質”“無資質”兩項清單，確保全覆蓋、無遺漏。在大排查中，要突出以下兩項重點:
(一)開展消防安全排查,全面消除安全隱患。主要排查：一是消防安全主體責任落實情況。校外培訓機構消防安全管理組織機構、制度是否健全;機構負責人是否履行消防安全職責;是否落實日常消防檢查;應急預案是否完善;是否定期組織針對性演練。二是建筑防火達標情況。是否違規設置在居民住宅、地下室、工業用房、臨時搭建和加蓋的房屋內;建筑耐火等級、防火間距、消防車通道、防火分區是否符合規范要求;是否采用易燃可燃夾芯材料或彩鋼板搭建建筑。三是安全疏散條件達標情況。同一培訓時段內生均面積是否低于3平方米;疏散通道、安全出口是否保持暢通;疏散通道、門窗上是否設置影響逃生和滅火救援障礙物，防火門是否處于正常啟閉狀態;樓道、門廳、樓梯間是否存在違規堆放雜物、停放電動自行車、違規充電現象。四是建筑消防設施器材設置和維護管理情況。是否按照國家規范要求安裝消防設施、配置消防應急照明燈、疏散指示標志、滅火器等消防器材，滅火器、消防栓能否正常使用。
(二)嚴查培訓機構不良辦學行為,落實“八嚴禁”“一必須”。主要排查:一是嚴禁無資質機構開展培訓活動;二是嚴禁學科類培訓機構開展“超綱教學”“提前教學”“強
化應試”;三是嚴禁培訓機構組織中小學生等級考試及競賽，提前考試“掐尖”行為;四是嚴禁培訓機構提供餐飲、午休、托管服務;五是嚴禁培訓機構“夸大宣傳”“虛假宣傳” ;六是嚴禁培訓機構以“學前班”“大大班” “幼小銜接 班”等名義開展違規培訓，提前講授小學內容;七是聘請中小學在職教師作為培訓教師或在職教師以其他方式有償參與培訓活動;八是嚴禁培訓時間與當地中小學教學時間相沖突，在20:30以后繼續開展培訓活動，布置課后作業。九是所有已經審批的培訓機構必須嚴格按照《中小學生校外培訓服務合同(示范文本)》格式與家長(或學生)簽訂服務合同。
三、工作要求
(一)建立聯合執法機制。各縣市區教育行政部門要發揮牽頭攬總作用，協調民政、人社、市場監管、公安、消防、街道辦事處、社區等部門成立聯合檢查組，形成條塊結合、橫向縱向聯動的網格化監管責任體系。在本次大排查中、排查出的未經批準登記、違法違規舉辦的校外培訓機構，聯合檢查組(教體局)要下達關門停辦通知書，堅決立即取締;拒不停辦的，交由消防、市場監管等部門頂格處罰。同時，要將線索轉交街道、社區跟蹤管理，防止死灰復燃。對有資質的校外培訓機構，聯合檢查組要督促其對照《河南省校外培訓機構設置標準(試行)》進行整改，整改后提出驗收申請，經縣市區聯合檢查組復查驗收后方可恢復正常培訓活動;對問題整改不徹底、態度不端正的，可吊銷辦學許可證，停止一切培訓活動。
(二)集中曝光問題隱患。各縣市區教育行政部門要組織當地主流媒體，向社會廣泛告知治理的時間、范圍和要求，集中曝光隱患突出、整改緩慢以及存在嚴重安全隱患的校外培訓機構;要利用媒體、致家長一封信等方式進行政策宣傳，暢通舉報電話、舉報信箱等渠道，形成強有力的輿論監督聲勢。
(三)壓實工作責任。各縣市區是校外培訓機構大排查大整治的責任主體，要嚴密組織、精心實施。并以本次大排查大整治為契機，健全完善黨委政府領導，教育部門牽頭，民政、人社、市場監管、公安、消防、街道辦事處，社區等部門共同參與的聯席會議制度和聯合執法機制。
四、全面督查
(一)將關停全市校外培訓機構暨開展“雙項”大排查大整治納入教育系統安全工作督查內容。
(二)原14個督查組人員不變、分工不變。
(三)督查組要嚴格履行督促指導職責，通過實地察看、隨機走訪、查閱資料和聽取匯報等方式，督促各縣市區開展全覆蓋拉網式排查整治，堅決清理未經批準登記的無資質“黑機構”，嚴格規范有資質培訓機構的培訓行為，全面消除各類安全隱患。
(四)各督查組要于7月10日前梳理匯總問題清單(無資質機構數量、名單;有資質機構數量、名單;取締機構數量、名單;整改機構數量，名單，排查出具體的校外培訓存在的問題明細清單等)，經組長簽字后報市教育局，下發督查通報。
(五)督查期間，督查組要對工作不重視、排查不全面、整治不到位的縣市區進行通報批評或約談。7月15日起，市級督查組將對各縣市區關停全市校外培訓機構暨開展“雙項”大排查大整治情況進行“回頭看”，對整改不力。無資質校外培訓機構取締不徹底的，要追責問責。
南陽市教育局
2021年6月28日
